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阚凯力提不对称管制新建议允许运营商异网漫游

发布时间:2020-01-14 15:31:11阅读:来源:锐码试验机

北京邮电大学教授阚凯力

MSCBSC讯 10月5日消息,针对目前拟推运营商携号转网等不对称管制措施,著名电信专家、北京邮电大学教授阚凯力对新浪科技表示,如果另外两家运营商价钱贵、服务差,对用户的吸引力不强,那么就难以达到效果;除非不让中国移动发展新用户;如果没有相关配套措施的配合,单向号码携带是无效的。

单向号码携带 难以奏效

目前,天津、深圳等地拟实施携带号码转网,比如,移动的用户可以转入新联通和新电信,而后两者的用户不能转入移动网。对此措施能否抑制一家独大,阚凯力认为,不对称管制的根本目的是保护消费者利益。双向号码携带后,用户不受号码限制,可以自由转换运营商,增加了消费者的选择权,对消费者肯定是有利的。

但是,从改变中国移动的一家独大来说,移动的网络覆盖好,通话质量、服务等方面比原来联通的G网或者C网都好。从基站的数量来讲,移动的基站有30多万,联通G网的基站有十二三万,新电信C网的基站才不到五万,加在一起才有移动基站数量的一半。所以,双向号码携带后,恐怕电信、联通的用户转到移动的更多,只会加强移动的一家独大。

如果执行单向号码携带,即允许移动用户转到其他两家,不许其他两家转到移动,那么用户在转到其他两家以后,很可能会重新申请移动的号码。因此阚教授认为,单向号码携带不但操作复杂、运行成本高,而且除非不让移动发展新用户,否则单向号码携带是无效的。但是,如果不准移动发展用户,就直接损害了消费者利益,与不对称管制的目标背道而驰,更是错误的。同时,这样就使移动的手机号更珍贵了,更加成为高端用户的象征,甚至会出现移动手机号的黑市。所以,单向号码携带看似限制移动,实际上损害了消费者。

不对称资费管制 无法进行

阚教授认为,如果在资费上打价格战,另外两家加在一起都不是中国移动的对手。尤其是近年来手机资费水平已经大幅度下降,像去年漫游费听证会上移动表态,说政府怎么定,都坚决执行,因为移动的利润空间比较大,降一点无所谓。但是漫游费虽然只占联通收入的不足10%,降一点联通都受不了,新电信肯定也受不了。

此外,重组以后这两家还伴随很大规模的资本投入,更没有降价空间。所以,从资费的角度进行不对称管制,基本上是不可能的。

应允许异网漫游

对于什么样的方式能促成有效竞争,阚凯力说,第一是允许异网漫游。现在中国移动有30多万基站,新电信和新联通两家加在一起才是移动的一半,所以他们的覆盖质量尤其是在西部地区、农村地区差别很大。如果允许新联通或者新电信的用户使用移动的网络,那么就会提升他们的用户体验,有利于消费者的利益。但是这也牵涉到网间结算的问题,需要多方达成共识。同时,这也会使各个运营商都不愿意再建基站,“三个和尚没水吃”。短期可以,长期执行对移动通信事业的发展不利。

第二是短信的网内网外同价。现在中国移动的短信一直网内网外差别定价,这是不合理的,应该取消,网内网外应该一视同仁。但是,这不属于不对称管制的内容,而是中国移动利用自己的用户数量优势,进行不正当竞争,早就应该取消。

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